基层公务员离涨工资有多远 

国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家在接受采访时说，“意见的实施，是值得肯定的。”“这个政策，可以增加基层公务员 的职业安全感，令一部分公务人员在薪酬上有了保障。”竹立家估计，实施后，公务员的工资普遍增加30%左右，在一定程度上会增加地方财政负担。“尤其是对 中西部一些经济不发达地区，财政压力会增大。”竹立家说，这需要中央加大财政转移支付力度。

此前，“职务晋升”是公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。如今，不升官也能提升待遇

国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文说，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。绝大部分的基层公务员在办事员和科员这两个级别上走完了全部仕途。

县、乡两级绝大多数公务员退休之前，都解决不了副主任科员的待遇。这让很多基层公务员待遇一直较低。

去年9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章说，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。

他认为，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。

公务员职务与职级并行制度，简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级，同时也提高待遇。

专家指出，职务与职级并行的意义在于，破解基层干部晋升的“天花板”难题，让基层干部在职务不变的前提下也能提高待遇，从而提高工作积极性。职务与职级并 行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。

竹立家表示，根据公务员法相关规定，公务员的职务应当对应相应的级别，公务员的职务、级别是确定公务员工资及其他待遇的唯一依据。即公务员的薪酬待遇与其级别成正比，级别越高，收入就越高。这样，升职就与加薪绑到了一起，想要涨工资只有升职这一座“独木桥”。这在一定程度上刺激了公务员对领导职务的盲目追求，助 长了“官本位”的思想，以及“买官卖官”这一腐败现象。

“以后，可能一个科级干部的工资比处级的还要高。”竹立家说，这在一定程度会消除“买官卖官”、“吃空饷”、“虚职盛行”等一系列乱象。