公务员工资改革最新消息 基层公务员如何晋升涨工资：解读职级职务并行制度

2015年十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，针对基层公务员涨工资、职级职务并行方案作出相关应答，本文直击2015两会公务员工资改革最新消息。

十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会,邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。

尹蔚民表示,在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度是我国干部人事制度改革的一个重要举措,公务员目前工资制度是职务职级相结合,这次制度的设计,就凸显了职级的激励功能,使公务员的工资制度进一步完善。这项工作目前刚刚进行部署,各个省都在制定具体实施方案。这是为基层公务员办了一件好事,也是办了一件实事。我们将认真地把好事办好,把实事办实,真正让这项制度起到应该起的作用。

会中有记者提问:长期以来,基层干部反映待遇低、岗位晋升的通道很窄,“千军万马挤独木桥”,很多基层公务员干一辈子,也很难晋升到科级和处级岗位上。前一段时间我们印发了《关於县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,请问这个改革举措能否有效地解决这个问题 与原有的制度相比它有什麽改进 

尹蔚民在回答时指出,在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度是我国干部人事制度改革的一个重要举措,也是公务员管理制度的创新和完善。这项制度的核心内容就是在公务员法的框架下,在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下,增加职级晋升的通道,来解决基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。

尹蔚民说,我们国家720多万公务员,60%分布在县以下机关工作,条件更为艰苦,工作任务十分繁重。但是由於县以下机关机构规格比较低,所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。为了解决这个问题,提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准,去年在4个省选择了4个县进行试点工作,经过一年的试点达到了预期目的,验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准,在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。

尹蔚民表示,这项工作目前刚刚进行部署,各个省都在制定具体实施方案。这是为基层公务员办了一件好事,也是办了一件实事。

解读公务员职级职务并行制度

根据现行公务员法，国家实行统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。现实情况却是，中国在职公务员队伍中，逾60%在县乡两级基层。基层公务员数目庞大，但供他们升职的领导职务却有限，“僧多粥少”让很多基层公务员待遇一直维持在较低水平。这也导致基层公务员队伍人员不稳定，优秀人才流失严重的问题，引起了国家相关部门的重视。

近年来，国家数次将“公务员职务与职级并行”提上日程。如中央印发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出“建立健全干部职务与职级并行制度，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用”。党的十八届三中全会也提出“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。”

2014年12月2日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。