1945年2月，反法西斯同盟盟军突破日本内防御圈，攻占菲律宾的大部分地区，随即把进攻的矛头指向日本本土。日本军国主义者认为在太平洋上扭转败局已不可能，本土决战势在必行。大本营即于3月中旬在原《帝国陆海军作战计划纲要》的基础上，制定出了本土决战计划，即《“决”号作战准备纲要》。

与此同时，日本还秘密制定了一份绝密计划，一旦本土决战失败，军队将秘密护送天皇和政府到中国，实质上就是迁都计划，计划定于在中国长江北岸某军事重镇固守。一旦盟军与中国军队在淞沪一线登陆作战，即展开反登陆，消耗盟军力量，实现有条件停战（就是占领中国大部分地区）的目的。

    日本狼子野心，作出这份秘密迁都计划的构思竟来源于：蒙古人和满洲人都曾经以军事力量实现统治中国的目的，大和民族也能实现！同时也有以下理由作为支撑：

1、 迁都中国，避开美军的轰炸。

2、 日本已经有大量军队在中国东北和朝鲜，也有一百多万移民，且占领区战略资源丰富，更适合作为战争基地。

3、 强化中国东北的占领，抵抗苏联军队。

4、 倚重中国东北重工业发达的优势，提升日本的工业力量。

    不过，对于这个迁都计划，也遭到了日本军方的质疑，原因是移民百万所需的船只物资及安全运输缺乏保障，再者当时日本军队大部分都在中国作战，没有足够的兵力来执行。

    再后来，美国投放两颗原子弹，加速了日军的败退，迁都计划只能成为日本军国主义荒唐的黄粱一梦！