简氏信息集团在美国的军事分析中心不久前也发表报告称，俄罗斯成功测试了一种新型高超音速飞行器。该中心称之为Yu-71（90年代X90超高速武器的升级改进版）。专家介绍，俄罗斯研制高超音速巡航导弹原型的项目代号为“4202工程”。该项目旨在为RS-28“萨尔马特”导弹制造战斗部。仍在研制中的RS-28新式重型洲际弹道导弹预计将携带上述高超音速巡航弹头。该导弹的测试令美国人非常不安。那么RS-28“萨尔马特”导弹在俄罗斯看来有多重要呢？

2009年底，俄罗斯战略火箭兵司令什瓦琴中将宣布，俄罗斯将研制新型重型液体洲际导弹，以替换即将退役的SS-18、SS-19。随后不久，马克耶夫国家导弹中心、俄罗斯通用机械设计集团（礼炮设计局等组成）等单位开始新型导弹的预研工作，并参加项目竞标。2011年初，该项目竞标结束，马克耶夫国家导弹中心的方案脱颖而出。同年，俄国防部副部长波波夫金表示，俄国防部已将新型液体重型洲际导弹项目列入俄联邦《2011-2020年国家武器装备计划》，预定于2016年完成导弹设计研制工作，2018年装备部队。

根据俄罗斯制定的《2011-2020年国家武器装备计划》要求，俄罗斯将为新型液体洲际导弹拨款770亿卢布，约合16亿美元。2011年4月，俄战略火箭兵前总参谋长维克托·叶欣上将曾透露，新型液体洲际导弹RS-28 “萨尔马特”将会在SS-18的基础上进行深度改型升级，预计起飞重量略小于SS-18，但拥有更强的突防能力和投送能力，可更加有效地突破美国导弹防御系统。

马克耶夫国家导弹中心披露的消息，“萨尔马特”导弹可携带10个重型或者15个中型分导式核弹头，射程大于10000公里。该导弹可能采用“一体两型”的设计思路，针对西欧和美国提出不同的设计方案。降频型号用于对欧洲目标发动攻击，采用两级液体火箭构型。而针对美国本土的标准型号则为三级构型，具备将10吨荷载从极地送达美国本土。

上图苏俄SS-18(R-36M2)重型洲际弹道导弹机动发射车

上述很明确的问题是，俄罗斯正在设计建造一款超级洲际导弹，它是RS-28新式重型洲际弹道导弹和超高音速弹头Yu-71的集合体。不过俄罗斯认为中国已经获得这两型技术。俄罗斯专家称中国正在研制的WU-14高超音速试验机，虽然声称部分借鉴了美国高超音速飞行器X-43。其实更准确地说，WU-14的研究基础仍然还是苏联的X-90。至于中国的X-90技术来源不得而知。由于中美俄的超高音速弹头都还在研制之中，所以令美俄共同担心的还不是这个，而是中国从乌克兰获得RS-28新式重型洲际弹道导弹的基础弹SS-18（R-36M2）撒旦洲际弹道导弹全部技术。

现在导弹技术不扩散机制遭到严重威胁的趋势越来越明显。1991年乌克兰从苏联继承了强大的国防工业系统，包括火箭航天技术装备的生产。位于第聂伯罗彼得罗夫斯克市的乌克兰“南方”设计局是最大的洲际弹道导弹研制商，它设计的R-36M2“部队长官”作为世界上威力最强的弹道导弹，至今仍在俄军战略火箭兵服役，由乌克兰专家进行专利监督，提供延寿服务。

美国和俄罗斯媒体认为，乌克兰的乱局可能导致乌克兰经济陷入更深的危机，在这个时候很容易出现用先进技术转让套取资金或者作为国际政治拉拢的资本筹码行为。这是俄罗斯和美国当前高度担心的事情。俄罗斯媒体推测对乌克兰导弹技术最感兴趣的就是中国和以色列。而从国家关系和历史合作来看，中国无论从哪个方面都具有最大的获取优势。那么美俄为何如此看重R-36M2“部队长官”重型洲际弹道导弹技术的扩散呢？

R-36M2重型洲际弹道导弹，俄罗斯火箭炮兵总局代号15A18M，美俄削减战略武器条约代号RS-20V，北约代号SS-18撒旦Ⅲ，导弹长度34.3米、直径3米，重量211吨，投掷重量8.8吨，最大射程15000公里。是当今世界上最强大的弹道导弹，作为核打击的尖端利器，俄罗斯战略火箭炮兵目前还拥有54枚该型导弹，是俄罗斯对美核威慑的法宝，俄方欲将其延寿至2026年。

R-36M2重型洲际弹道导弹的优势在于，该型导弹采用分导技术设计，可以搭载10枚携带75万当量的核弹头，这对于突破像美国这样的导弹防御系统部署大国的反导网相当有利。如果采用单弹头打击模式，撒旦导弹可以携带2000万当量的单体弹头，战术手段是通过高空爆炸摧毁敌对国家全境的通讯设施和电子设备，对敌国的电力、通讯、军事指挥系统造成致命打击。

上图井式发射的苏俄SS-18(R-36M2)重型洲际弹道导弹

美俄认为中国可能看重撒旦导弹的理由有几点。一是该型导弹强大而恐怖的威慑力，虽然是液体燃料部署不灵活，但只要有一枚导弹生存那么对敌方的报复将是难以承受的。二是从射程上来讲，已经超过中国现役洲际弹道导弹的极限，拥有该项技术后，中国将有可能用于更换发射井中老旧的东风5洲际导弹，并获得更大的核威慑能力。

其三是该型导弹强大的分导技术多弹头打击能力，有助于提高中国对美国导弹防御系统的突防能力，因为SS-18撒旦导弹10枚分导弹头要比中国的东风5A的4-5枚反导弹头更有优势，让美国和俄罗斯在打击和防御两个方面都不在对中国具有领先优势。其四是，对中国航天火箭技术具有提升作用，因为战略导弹弹体和运载火箭技术是相通的，这有助于中国大型运载火箭研发计划的实施。