上个月中旬，伊朗核问题六国与伊朗达成协议，为解决延续了12年的伊朗核问题达成了政治共识。具体来说，就是以伊朗关停核设施、销毁大部分核材料为条件，换取以美国为首的国际势力放宽对伊朗的经济和金融制裁。

关注国际新闻的朋友，想必都知道，美国一直想置伊朗政权于死地，因此才有了这一连串的制裁。可现在，美国却选择向伊朗妥协，这又是为什么？云石君在此略作分析。

要了解此次伊核协议的详情，首要要搞清伊朗为什么要发展核能？伊核危机又为何会持续十多年之久？

按照伊朗的官方说辞，发展核能是保障伊朗能源供应的一种方式。当然，对伊朗这种老想着把自家石油多卖些出去的国家来说，拿保障能源这种“政治正确”当理由，那自然是谁都不信的。其真实目的无非是发展核武罢了。

伊朗之所近年来以坚持发展核武，也与美国的压力息息相关。上世纪70年代伊斯兰革命爆发后，美国便欲置伊朗于死地而后快（为什么伊朗会跟美国分道扬镳，云石君会在将来的伊朗系列中详细解读）；只是当时正处冷战，美国虽已占据上风，但苏联依然实力强大，对中东亦有相当影响力。在美苏争霸的大格局下，美国如果不想把伊朗彻底推到苏联一方，就不能对伊朗太过紧逼。所以伊朗也没必要冒天下之大不韪发展核武——一般情况下，小国发展核武，是会付出很大代价的。

不过随着冷战解体，俄罗斯实力大衰，在中东影响力大幅削弱。这种情况下，美国为构建自己主导的中东新秩序，加大了对伊朗的进逼。

随着阿富汗战争和伊拉克战争的爆发，美国从北印度洋的海上，直接插入伊朗两翼，进而从东、南、西三个方向构成弧形包夹，伊朗安全形势空前恶化。在国力不可能与美国正面匹敌的情况下，要想避免政权被灭，唯有发展核武一途。

一旦伊朗核武计划达成，美国将来再想消灭他就得付出巨大代价。所以，美国完全应该趁着伊朗核武成功之前将其消灭。

但美国却没有这么做。

为什么会这样？

按照一般的理解，当时的美国已深陷阿富汗、伊拉克两大战场，如果再开辟伊朗战场，美国力有不逮。

当然，这种认识不能说没有道理，但这远远不是全部原因。

虽说伊拉克和阿富汗的战事牵制了美国的精力，但这两个毕竟都只是小国，而且主要战事业已结束，只要美国人愿意，再加上个伊朗也不是完全应付不了——无非是要再多消耗点成本罢了。以当时全球形势，俄罗斯国力正跌至谷底、中国也尚未崛起，就算美国在中东陷的再深些，也没人敢在这时候出头挑事。只要美国下定决心，凭着全球霸主的强悍武力，一举摧毁伊朗政权的那点子军事抵抗绝对不成问题。

可美国偏偏没下这个决心。这又是为何？

这要从大历史和地缘政治的角度做分析。

美国之所以要消灭伊朗，无非是想建立自己主导的中东秩序。但秩序的建立，消灭敌对政权只是第一步，要想真正在此地站稳脚跟，并将这块区域牢牢掌控在手，还需要后期的维持乃至同化——而这个过程是长期性的，耗费也比武力灭国这一锤子买卖要高的多。

美国本土远在北美，而中东地区确实亚欧非三大洲的地缘中心，是与美国地缘关系最为疏远的板块，伊斯兰世界反美情绪也一直相当浓厚，这也就是说，美国对该地区的经营，严重缺乏地缘和人文关系可以依持，要弥补这两大先天不足，美国唯一能做的，只能是源源不断的天量资源投入。

这就比较麻烦了。如果这个所谓的开辟第三战场，只是消灭伊朗现任政权这么简单，那美国就算吃力，咬咬牙也能顶过去——反正最多也就是一两年的事儿。但如果要消化伊朗，把它也打造成美国的“王化之地”，就像当年对菲律宾的改造那样，让伊朗从上到下都成为亲美派，那这花费就海了去了。

可这又是灭伊后不得不做的事。否则美国在当地根本站不住脚，就算靠强力建立起亲美秩序，一旦投入稍有减少，局势立马翻转，美国前期的所有花费就会都打了水漂。

当年的苏联就是这么被玩垮的。80年代，苏联强行进军阿富汗，很快就摧毁了当地反苏政权，但由于改造难度太大，反抗势力层出不穷，苏联一直站不住脚，结果不仅无法让阿富汗成为经略中东、南亚的前进基地，反倒成了拖垮自己的泥潭。

有苏联的前车之鉴，美国对进攻伊朗不能不有所忌惮。虽然美国的当下国力远胜过当年的苏联，但地缘关系上，美伊比当年的苏阿之间又多有不如。更为关键的是，此时的美国，已经陷在了阿富汗和伊拉克这两个泥沼中！

美国要主导中东新秩序，不光要改造伊朗，还要改造伊拉克；美国要改变中亚地缘政治格局，同样要将阿富汗打造成整体亲美的战略基地。这俩脏活扛下来，就足够让美国吃不消的了，要再加上一个改造伊朗，就算它美国是全球第一大国，这长年累月的扛下来，也实在是承受不起。

这就是当年美国提出的：“确保在全球任何范围内同时打赢两场地区战争”的内涵。其实以美国的能耐，别说同时摧毁两个区域性国家政权，就是摧毁十个，也并非办不到。但衡量战争胜负的终极评判标准，不是简单的在灭国之战中取胜，而是通过战争获得自己想要的利益。从这个角度看，打赢两场战争，已是美国自我认识中所能达到的极限。

鉴于此时的美国正在努力“同化”伊拉克、阿富汗，如果再加上伊朗，就已超越了自身认识的极限。既然注定无力再支付改造伊朗的成本，那索性连打都不用打了——注定花钱死人最后却一无所获的事儿，实在没有干的必要。

当然，不想军事攻击，并不代表着美国放弃了消灭伊朗政权的打算。毕竟当时阿富汗和伊拉克已经在手，只要对他们的改造显出成效，那么美国不仅可以腾出手来，而且还可以以此二者为战略依托，届时再消灭和改造伊朗便可事半功倍。

所以，美国在排除军事灭伊的同时，却在政治、经济和金融等领域对伊朗进行制裁，一方面激化伊朗内部矛盾，削弱其统治基础，另一方面也限制伊朗发展军事力量，尤其是核武。真要让伊朗捣腾出核武，美国再想直接收拾他，成本可就太大了。

这就是伊核问题持续十多年的原因。说到底，不过是美国在觊觎伊朗，但又暂时力有不逮的情况下，为将来消灭伊朗政权做的一系列铺垫。而鉴于美伊实力对比悬殊，伊朗在常规战争中不可能是美国对手，为求自保，也必须趁着这段宝贵的战略空隙期研发核武，以防将来被美所灭。

只不过，在双方心照不宣的暗战十多年之后，最近伊核协议居然宣告达成，美国放宽了对伊朗的制裁。

是什么原因迫使美国做出这番调整？通过这番举措，美国能收获什么样的利益？难道美国真的不再打算消灭伊朗了？这些问题，云石君在下一节：《地缘政治53：美国为什么会放松对伊制裁》一文中为您解答。

本文为云石地缘政治系列第52章：中西亚之伊核协议之第一篇。喜欢地缘政治的朋友，可以订阅云石微信公众号：yunshi911（长按可复制），收看云石地缘政治全部文章。