地处中亚的蒙古是一个完全的内陆国家，上有俄罗斯泰山压顶，下有中国强势撅起，蒙古被夹在中间几百年来左右为难，哪个他都不敢得罪，跟美国拉拉小手也被中俄联合甩脸子日子不好过。蒙古历史学家总结道：蒙古一直奉行服从中俄的政策，开始是依赖满清，让清军大兵入境，惹得俄罗斯不高兴，满清衰落后俄国人入住蒙古又开始跟中国闹僵。二战之后，蒙古又与中国和苏联关系好起来。可是当中苏关系恶化后，蒙古选择站在苏联阵营中，其后果是苏联军队进入蒙古。

　　1960年到1990年间蒙古实行追苏反华政策，结果没有获得任何实际利益。25年来，蒙古国与中俄两大邻居建立了全面战略伙伴关系。蒙古外交政策上反映的与邻国保持均衡等距离的友好关系，实质上就是中立政策。随着北约的东进和南进战略部署，地处中俄之间的蒙古这块地方被美国人认为是在中俄之间扎下一颗钉子的绝佳位置，于是美国频频向蒙古示好，又是军援又是联合演习，蒙古陆军还追随美军步伐开进阿富汗执行维和任务。

　　受到美国器重的蒙古国军队不但有了实战经验而且装备也鸟枪换炮，从驻阿富汗的蒙古陆军装备上看过去俨然是一副世界先进军队的架势，可谓要风得风，要雨得雨。然而好景不长2008年之后中国的快速撅起和上海合作组织的壮大已经美国深陷两场反恐战争的局势日趋明显，蒙古人又理智了，他们觉得以前是在中俄之间选择，现在又要在中美俄三国之间选择，怎么选都要同时得罪另外两个大佬，历史的教训还历历在目，蒙古人不傻，但是没有更多办法，选择永久中立貌似是一剂灵丹妙药。

　　9月29日，蒙古国总统额勒贝格道尔吉在第70届联合国大会上演讲时突然宣布，蒙古国将实行“永久中立政策”，估计美国人没想到蒙古人会来这一手还有点蒙圈，没有任何表态，俄国人马上表示理解和赞同，中国表示可以理解和尊重。虽然没有马上得到国际社会的认可，起码作为蒙古的邻居，中俄的理解让蒙古倍感欣慰，接下来就是履行中立宣言，如果日后再和美国眉来眼去，能不能继续中立就由不得蒙古自己了。

　　图中是蒙古国海军的全部家底。主要任务是运送游客和牧民。