经过苏联解体后的沉寂，俄罗斯潜艇在北大西洋的活动重新活跃起来。北约表示，俄罗斯潜艇近期的活动频率是冷战结束以来最高的，其活动频率已经达到甚至超过了冷战的平均水平。

北约还认为，增长的不仅仅是活动频率，同时俄罗斯潜艇还表现出明显的技术与驾驶能力进步，许多俄罗斯潜艇做出了北约之前未曾见到的动作。这显示俄罗斯潜艇部队已经在技术上和训练上取得了长足的进步。

最后，北约抨击俄罗斯没有明确其战略意图，因此许多俄罗斯潜艇的动作令北约海军感到不解和紧张，这会增加战略误判的概率。