其实相差是很大的！

论单个实力无论是谁，包括白胡子在内，他们没有一任何一个势力是能够超越海军的，海军和四皇的任何一个势力相比都是能占据的着绝对的优势，可以说这是海军最大的优势！

从人数来看，海军的人数是远远超于任何一个四皇的人数，毕竟海军的人员是有地方能够进行补充的，这就导致的海军冲人数来说是比四皇要具备绝对的优势的！

从人员质量来看，海军由于是专门的作战部队，自然整体的作战能力比四皇要强，毕竟他们的主要还是针对的是海贼！有目的的针对性，所以无论是从果实能力、还是中高级人员的作战能力都是要由于四皇的！

从内部来看看，四皇内部算是比较团结，但是也是存在问题的，虽然够团结，但是有矛盾，而海军是服从命令的，有制度，但是制度老化，导致人员比较松散，认真投入性远不如海贼，从内部体系来看二者相差不大，各有利弊！

从上所述，海军的整体实力还是优于四皇的，但是海贼的破坏性是让海军头疼的，毕竟曾经明哥说过，海上的真正霸主是海军！所以海军比四皇强这点毋庸置疑！