罗旭有自己的谋划。

从行政级别上来说，陈市长是他的上司，陈市长的命令他必须得听。而罗局长这么听陈市长的话，并不仅仅是因为行政级别的压制，而是因为罗旭这个人，他对这一切早就有谋划。

对一切熟知在心，且等时机

大家没觉得很奇怪吗？罗旭是东山市公安局的局长，马云波是副局长，在这样的情况下，说起来禁毒的问题，马云波的存在感要比罗旭强，甚至罗旭对东山最重要的缉毒工作，都插不上话。

这正常吗？通过剧情我们知道，马云波和陈光荣以及陈文泽都是林耀东的保护伞，一个是市长、一个是自己主管缉毒的局长，这都成了毒贩的保护伞了，再加上塔寨就是个宗族保护之地，想要在这毒贩铜墙铁壁版的保护伞中再去渗入，容易吗？

罗旭是局长，在这个位置上，就有一定的工作能力。通过麻子和大虾被抓捕之后，陈文泽给罗旭打电话，罗旭给蔡永强传达的精神来看，罗旭是非常明白东山是个什么地方的，对于这中间的关系，他也有一二感知。

他让蔡永强把案子交给刑侦大队，还特意说是陈市长发话了。蔡永强也不是吃素的，凭他对毒贩和公安内部的了解，再加上罗局长这一番话，想必也能感知一二。

罗旭是一条暗线

而罗旭为什么要这么说？这就是之前我们提到的，他对这一切早有谋划。

从事业方面上来说，罗旭也到了快退休的年级，在这个节骨眼上，他肯定不想晚节不保，哪怕落个渎职，也不想落一个包庇犯罪的名声。

东山的形式罗局长心里有数，他不能打破这铜墙铁壁，他又无能为力，而这帮人也不会允许东山出大乱子的，这样顶多落一个管理不力、然后趁机离开东山这个贼窝，这也比包庇犯罪强得多。

在李维民调查513案件的时候，陈市长就让罗旭休息了，罗旭也非常的识趣，自觉的休假，这样就不用趟这趟浑水了，何乐不为？

但是他也是一个有正义感的好警察，他在暗中去给蔡永强、李维民提供重要线索，这让案件的眉目慢慢露了出来，陈市长、刑侦大队可能有问题。

看似听话，实则是一条暗线。