谢邀。我认为这种情况下，根本不是狗主负主责的问题，而应该是狗主负全责。只要遛狗不牵绳，就是狗主人的责任，应该赔偿车辆所有人的车损。

我不理解交警最初为何仅认定狗主人为次要责任，后来才改为主要责任。这种认定仍然还是有问题的，狗和车辆其实都被视为财产，在狗到处乱跑的情况下，狗被撞死也跟司机没关系。

很多城市都出台了养犬的相关规定，例如首先要办狗证，不允许养大型犬烈性犬，遛狗需要牵绳。一些城市连遛狗绳的长度都进行了规定，例如不得超过两米。像杭州，还对遛狗时间进行了规定，要求不得在大多数人活动的时间遛狗。规定不可谓不细。问题在于，就是有人置若罔闻。根子还是在于没有人管理，对违规者没有处罚。

像狗不牵绳被汽车撞，其实已经有类似的判例了，都是判定狗主人负全责的。狗被撞了也是白撞，倒是给人车辆造成损失，还要赔偿车辆的损失。我认为这种判例才是合理的。